構建科學的信托理財金融體系
來源： 時間：2006-12-28
一、中央經(jīng)濟工作會議是信托業(yè)發(fā)展的重要指針
2006年12月5日至7日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議，確定了全面落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的經(jīng)濟工作主基調(diào)。這次會議提出了明年經(jīng)濟工作的八項主要任務，其中第六項直接與金融有關，按照這項工作要求，應當以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構和優(yōu)化金融結(jié)構為重點深化金融體制改革。
實際上，不但中央經(jīng)濟工作會議關于全面落實科學發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的經(jīng)濟工作主基調(diào)與金融業(yè)的發(fā)展存在密切關系，而且經(jīng)濟工作的多數(shù)主要任務都與金融業(yè)的發(fā)展關系密切。我認為，中央經(jīng)濟工作會議的精神是信托業(yè)發(fā)展的重要指針，必須按照會議精神，認真思考信托業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式，構建科學的信托理財金融體系，全面推進信托金融業(yè)的改革與發(fā)展，使信托業(yè)在推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面作出自己應有的貢獻。
二、中央經(jīng)濟工作會議的精神對于信托業(yè)發(fā)展具有重要的指引作用
首先，信托業(yè)的發(fā)展應當圍繞中央既定的發(fā)展目標，為經(jīng)濟健康穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展服務，為構建和諧社會服務，為深化改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長模式服務。
經(jīng)濟是基礎，是事關整個國家發(fā)展的根本，是事關人民利益的根本，沒有經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康、高速的發(fā)展，就談不上改革與發(fā)展。因此，所有工作的出發(fā)點，都應當圍繞國民經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。信托業(yè)和其他行業(yè)一樣，應當以促進經(jīng)濟的又好又快發(fā)展為己任，一切從經(jīng)濟又好又快的發(fā)展出發(fā)，深化改革，完善制度和業(yè)務模式，在促進經(jīng)濟發(fā)展中扮演更為重要的角色，作出更大的貢獻。
其次，信托業(yè)應當積極服務于提高自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略。國際科技進步和我國現(xiàn)代化建設要求我們加緊建設創(chuàng)新型國家。建設創(chuàng)新型國家的目標已經(jīng)確定，信托業(yè)必須將提高國家的自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型國家作為自己的重大歷史使命，通過開發(fā)私募方式的股權投資信托基金等多種金融創(chuàng)新產(chǎn)品，積極服務于培育自主創(chuàng)新項目和自主創(chuàng)新重點企業(yè)，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略作出貢獻。
再次，信托業(yè)也必須落實建立健全、貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制原則，必須以科學發(fā)展的原則，構建科學的制度規(guī)范和科學的信托理財體系。對于信托業(yè)來說，科學的制度規(guī)范，就是實踐證明行之有效、能夠適應中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應信托業(yè)發(fā)展的需要，并且能夠有效地控制金融風險的信托經(jīng)營制度?？茖W的信托理財體系，就是有利于完善金融理財市場的結(jié)構、完善金融結(jié)構、深化金融改革、促進金融業(yè)繁榮發(fā)展的信托理財體系。我們應當要針對信托業(yè)存在的矛盾和問題、穩(wěn)步務實地推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。
實踐證明，信托業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)走到了一個新的歷史關頭。一方面，形勢的發(fā)展要求我們盡早解決信托業(yè)存在的種種問題，重構信托業(yè)發(fā)展的制度基礎，另一方面，四年的信托業(yè)實踐，有大量的經(jīng)驗和教訓可以也應當及時總結(jié)，重構制度規(guī)范、塑造穩(wěn)固的、可持續(xù)發(fā)展的信托業(yè)務模式和信托理財體系的時機也已經(jīng)成熟。
三、信托業(yè)發(fā)展與改革的方向
信托業(yè)的發(fā)展應當堅持以人為本、促進社會和諧的原則。
信托業(yè)的改革思路、發(fā)展模式的選擇、制度的構建，都必須遵守《信托法》，堅持從以人為本、促進社會和諧的目標出發(fā)，應當通過建立合格投資人制度、構建信托產(chǎn)品交易流通平臺、信托產(chǎn)品的標準化等多種方式，建立和完善信托業(yè)的風險緩沖機制，將防范信托風險的緩沖和化解，提高到建立和諧社會的發(fā)展目標的戰(zhàn)略高度上看待。任何與和諧社會發(fā)展目標有矛盾沖突的制度和業(yè)務模式，不論其現(xiàn)有的信托業(yè)務份額多么重大，對于現(xiàn)有信托公司的效益貢獻多么重要，都要堅決地進行改革。在防范金融風險，維持社會穩(wěn)定的大前提之前，要努力開發(fā)多層次、多品種、不同期限結(jié)構、收益結(jié)構的信托產(chǎn)品，滿足社會日益增長的對于理財產(chǎn)品的需求。
信托業(yè)應當堅持深化體制改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加大改革攻堅力度，以完善企業(yè)法人治理結(jié)構和優(yōu)化金融結(jié)構為重點，深化自身的體制改革。完善企業(yè)法人治理結(jié)構，要結(jié)合完善信托公司的風險控制體系的建立，重點放在建立制衡機制和落實高管人員責任制方面，強化信托公司的規(guī)范經(jīng)營和管理，強化信托公司做為理財受托人的忠實、謹慎、勤勉等義務的履行，堅決杜絕各類名目的違法、違規(guī)經(jīng)營。在優(yōu)化金融結(jié)構方面，則進一步探索金融創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)范的標準的信托產(chǎn)品，理順各類關系，構建完善的信托理財體系，促使信托業(yè)進一步穩(wěn)定、健康，又好又快地發(fā)展，使信托業(yè)早日成為中國金融體系的舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
中央經(jīng)濟工作會議不但對于整個國家的經(jīng)濟工作發(fā)展具有重大意義，而且對于信托金融業(yè)的發(fā)展也同樣具有巨大的意義。中央經(jīng)濟工作會議不但明確了整個國家發(fā)展的重大任務，指明了我們前進的方向，而且明確了發(fā)展的戰(zhàn)略措施，明確了經(jīng)濟工作的主導原則，這些原則是我們開展所有經(jīng)濟工作的基本依據(jù)，對于信托業(yè)的工作也不例外。
我們應當以中央經(jīng)濟工作會議的召開為契機，以又好又快作為行業(yè)發(fā)展的基本原則，全面啟動信托業(yè)制度體系和業(yè)務模式的再構，建立完善結(jié)構合理的信托理財市場體系，大力推動信托業(yè)的健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，做出中國信托業(yè)的努力。（作者系中國信托業(yè)協(xié)會秘書長）
(xintuo摘自《金融時報》)